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    我愣了下。转问道：“户部。这在我朝有先例吗。”

    户部尚书老臣马光祖道：“陛下。我朝沒有类似的制度。也沒有先例。”

    我想了想道：“这样吧。朕提出一种方式。马爱卿。你们去讨论下。看看是否合适。凡在当地居住满一年的外來人员。持原有居住地的身份凭证均可办理当地的临时身份凭证。并享受和当地居民一样的优惠条件。”

    马光祖道：“陛下。这种事情虽然很少。但还是会发生。臣等商议后再向陛下上奏。”

    “恩。”

    廖莹中接着问道：“陛下。如果该雇工在原有住地拥有土地。又來到另外一个地方申购。是否算得上是重复申购呢。”

    这一点很类似后世的住房限购政策。有些地区实行限购。在当地只能买两套房。但却可以到外地去买第三套。甚至第四套房。那算不算违规呢。

    “廖爱卿。对于这点。朕以为暂时不用去理会。只要这人两边的土地税正常缴纳就可。诸如此类的问題。在福建路试行时或许都能遇到。你们到时再仔细研究下。”

    “是。陛下。”

    “第三点。制定地主租给佃农的收租制度。先从土地的收获量中提取两成。给与佃农。作为其基本日常开销及肥料种子等费用。其余的则由地主与佃农各分四成的平均分配方式。如此。地主对佃农的租额不得超过全年收获的四成。此外。地主出租土地。租期不得少于五年。期满后佃农可以优先续租。地主不得随意撤租升租。以保障佃农的相对稳定。农业歉收时。地主应临时减免地租。但是。佃农若欠缴地租达两年总额后。地主有权终止租约。佃农同时地赔偿地主的损失。”

    “第四点。凡是属于基本耕地面积里面的。无论普通农民。还是地主。第一年均可免交税收。主要是给与那些贫困的农民缓冲。自第二年起正常缴税。对于特别贫困的农户。由官府筹集资金建立‘便民库’。供借贷和救济之用。”

    “第五点。对于连续两年空置的耕地。官府视情况将有权收回。”

    “第六点。对于耕地转作他用的必须上报当地官田司。经官田司审批后方可。”

    “以上的几点是朕所想到的框架措施。详细计划由官田司和农业部商议后在本月底前上奏。待朕审阅后立即在福建路先行试点。时间不超过九月十号。”

    “臣等遵旨。”

    “各位爱卿。土地改革牵涉到千家万户的利益。是我朝稳定的基本要素。土地改革政策的实施。一定会极大地激发佃农购置土地及生产的热情。使广大农民的生活条件得到改善。但是土地改革制度一经推出。也会遭到各地大地主阶层的公开反对。下面大家就此可能会出现的问題商议下。有何应对措施。师臣。你实施公田法数年。当有不少心得吧。”

    贾似道这次不敢再和我对视。低声道：“回陛下。老臣以为。在制定详细制度时。需要考虑配套的管理制度。以杜绝马廷鸾大人所说过的公田法在实施中出现的几大问題。”

    “恩。师臣言之有理。文爱卿。在实施过程中。政务院要进行及时监督。”

    “是。陛下。”
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