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    除了远征西域的大将外，蒙古国内的各路将领几乎全部到齐，宗王合丹、哈必赤、忽刺，极少露面的老将兀良合台（阿术之父）、阿术、伯颜、安童、阿塔海、阿里海牙，刚刚从西域赶回來的平章政事兼汉军大都督赵壁、董文炳、张柔、史天泽、张弘范、刘整等名将尽悉到场，除了这一众武将之外，出席会议的就只有帝师郝经、国师八思巴和中书令真金三人。

    早期的蒙古实行的是部落兵制，每个部落的男子年龄在十五岁以上、七十岁以下的全部为兵，他们在平时下马牧畜，战时则上马攻战，是典型的兵牧合一制度，其社会组织和军事组织融为了一体，可以称之为全民皆兵，由这些蒙古各部落中的男儿组成的军队就是号称天下无敌的“蒙古铁骑”。

    随着蒙古的势力日渐扩大，所占区域也越來越广，其军中将士的來源也开始多样化，到了蒙哥汗、忽必烈汗时代，军队的构成主要有三：排在第一的自然是蒙古军，这是一支由蒙古人包括部分色目人组成的部队，也是蒙古国的主力部队，清一色的骑军装备；排行第二的是探马赤军，初指从蒙古诸部抽取精锐组成的前锋、重役或远戍部队，後來也有不少色目人、汉人等加入；排在最后的被称作汉军，即由原金朝地区的汉人和部分女真人、契丹人组成的部队，地位最低的汉军则基本上都是步卒。

    蒙古的军队均按十进制编制，分为万户府(统兵3000～7000人)、千户所(统兵300～700人)、百户所、牌子(10户)等四种级别，分由万户、千户、百户、牌子头统领，非蒙古军的万户府、千户所又置“达鲁赤”，是为监军官，专由蒙古或色目贵族担任，万户府上设都万户府、大都督府等，侍卫亲军在千户所上设指挥使司。

    1260年，自忽必烈开始掌握蒙古朝政起，蒙古的军制中逐渐引进了一些宋朝的建制，但其核心机制却是一直未变。

    “各位爱卿，从南朝传來的消息说，南朝裁撤禁军，取而代之的是六大军区及御林军，看來那南朝皇帝野心不小啊，只是任其改來改去，懦弱的南人也不会是我战无不胜的蒙古铁骑之敌，”忽必烈笑笑，随即却又严肃道，“不过，南朝的不少建制历经千年，也有一定的可取之处，我朝在今明两年需要做好南征的准备，那么对于我朝的军务，也该有针对性地进行必要的调整了，”

    “大汗，还要两年啊，”阿里海牙道。

    “阿里海牙，如果你给本汗朝提供足够的军费，那本汗今天就下令南下，”

    “嘿嘿，大汗，您知道臣那点俸禄都拿去换酒喝了，哪里会有这么多军费啊，”

    忽必烈知道阿里海牙的习性，也不去理睬，道：“各位爱卿，本汗的大致想法有三，首先是在兵种方面，大家都知道我朝的骑军勇武，所以必须扬长，充分发挥我朝战马和骑术的优势，本汗已与帝师和刚刚成立的太仆寺官员（负责马匹的官衙）商议过，打算在今年内为探马赤军将士全部配上坐骑，在明年内至少让汉军将士拥有三成以上的战马，同时，还要严格控制我朝战马的南流，堵住一切可能流向南朝的通路，骑军是我朝之本，也是各军种中野战时的主力，所以本汗会一如既往地重点支持，与此同时，我朝在扬长之际，也要发展原來的短处，本汗多次说过，要大力发展水师，但大多数将领依旧不重视，在此，本汗重申，水师势必要发展起來，刘整，”

    “臣在，”

    “自今日起，我朝正式成立水师万户府，直属枢密院统辖，刘爱卿，本汗任命你为万户长，水师万户府大都督，总领我朝之一切水师事务，另外，你与赵壁赵爱卿、史天泽史爱卿一起入职枢密院，”

    刘整听罢，内心大喜，急忙跪下道：“谢大汗厚爱，”
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